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中央和省市新闻
坚持规划引领: 提升市域城镇化的前提和基础
时间:2013-08-29 点击:

        规划是龙头、是纲领、是蓝图,是城市发展的第一资源。豫浙沪的经验告诉我们,城市建设要始终坚持规划引领,坚持品质至上,倾力打造独具特色的“世纪精品、传世之作”。

       坚持高起点规划,坚持一张蓝图绘到底。2003年,河南省委、省政府全面启动郑东新区建设。一开始,郑东新区就立足国际化视野,坚持高起点规划,引入6家国际知名的规划团队进行竞争。经过专家评审、市民投票和立法确认等环节,最终选定了日本黑川纪章的总体概念规划方案。10年来,郑东新区尊重规划,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,已初步建成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的高品质生态之城。我们要紧紧围绕建设美丽河东、大美运城的宏伟目标,进一步完善城市规划体系,坚持高起点、高品位,立足当前、面向未来,统筹兼顾、综合布局,增强规划对城市建设和发展的调控与指导作用。要加快城市各个点、线、面上详细规划编制和绿化、亮化、建成区改造的专业规划编制,提高详细规划覆盖率,提高区域经济中心城市的承载力和吸引力。

       坚持产城互动、产城融合。郑东新区坚持产城互动、产城融合的发展理念,积极构建以金融为主导的现代产业体系,实现产业发展与城市建设协调一致。目前,郑东新区累计引进各类金融机构175家,银行、证券、保险、期货等业态门类齐全。同时,郑东新区努力打造知名企业进驻河南的桥头堡,引入苹果、三星、惠普等42家世界500强和56家国内500强企业在东区设立区域性总部或分支机构,并实现CBD(中央商务区)18栋写字楼年税收超亿元。郑东新区已成为金融业集聚发展的高地、高端服务业成长的沃土。“城”因“产”而繁荣,“产”因“城”而壮大。运城中心城市要立足打造区域经济中心城市,充分发挥区位优势、交通优势、生态优势和历史文化资源优势,大力发展商贸物流、现代金融和休闲旅游度假等辐射带动力强的产业,实现城市空间与产业空间的高度融合、城市功能与产业功能的有效对接,着力打造现代产业、现代生活、现代都市相得益彰的现代时尚城市。

       坚持时代特征与地域文化相融合,彰显城市特色。杭州市以建设美丽中国的样本为目标,按照“建新城,保老城”的思路,坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理原则,全力打造生态环境明秀美、人居环境和乐美、功能产业活力美、城乡空间品质美、文化景观精致美“五美”融合新都市,特别是作为杭州政治、经济、文化新中心的钱江新城,面积21平方公里,建设时充分考虑现代化大都市的特点,突出规划的前瞻性和承继性,集中彰显杭州鲜明的地域特色和深厚的文化内涵,达到了西湖、钱塘江和城市新中心三者的和谐统一,是杭州城市建设格局从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”的主要标志。城市特色是城市的生命。运城拥有五千年的历史文化积淀,名人名家辈出,文化资源丰富。要聘请高层次专业团队进行高端策划创意,把点状的历史文化资源组成有机的历史文化公共空间系统,实现历史美与时代美、建筑美与自然美的有机融合;要找到历史文化积淀与现代人文化旅游消费需求的结合点,把文化资源的历史文化价值打造成为大众消费的产品,让拥有五千年文明的运城更有影响力,焕发古老河东的新活力。

       坚持以人文本、高效便民原则。钱江新城在建设中充分发挥“政府主导力、市场配置力、企业主体力”,先后建设了杭州大剧院、过江隧道、市民中心、城市主阳台等一批基础设施,并规划建设了多个办公、住宅及商业配套齐全的集聚区,极大地方便了市民。其中,杭州市民中心是一个综合性政府公共服务平台,进驻70余家职能部门和单位,受理事关群众衣食住行、生老病死等民生事项,各类行政审批服务事项及土地、产权、政府采购、特许经营等公共资源交易活动,成为密切党群关系、展现政府形象的“第一窗口”。人是城市的灵魂和主体,城市是为人服务的。城市发展的最高境界不是豪华、气派,而是高效便民。在建设大美运城的伟大实践中,要围绕“方便市民”这一理念,不断完善城市公共服务设施,优化服务理念,营造宜居宜业宜商的人文环境,提升城市品位、功能和形象。

       规划引领城市方向,规划构筑美好未来。

       运城历史文化底蕴深厚,中心城市百平方公里的城市框架已然成形,并拥有樊村水库、安邑水库、八一水库、盐湖、和姚暹渠等北方城市少有的大型水面和水系,令人向往的大美运城呼之欲出。要按照“城市让人民生活更美好,文明让城市更美丽”的理念,坚持高起点、高标准、高水平地规划、建设和管理城市,完善城市设计和城市功能,提升城市品质,矢志不渝推动“大运城”建设,统筹推进中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”协调发展。要注重产城互动,即把握“城”和“市”的关系,“城”的功能是服务,“市”的本质是产业;“城”是“市”的载体,“市”是“城”的支撑。要精心组织各个专项规划,既突显道路、水系、绿化带、建筑的具体风格,又要相得益彰,共同构成城市的统一风格,使城市的历史文化元素与现代风格有机融合,体现城市特色,彰显城市气质。要围绕百平方公里建成区面积、百万人口、百平方公里湿地、百平方公里绿色屏障的“四个一百”目标,通过道路、水系、林地、产业“四管齐下”,统筹推进八区联动,不断完善城市功能、拓展产业空间、促进土地集约化利用,提升区域中心城市的承载力、辐射力和带动力,打造区域经济中心城市。(本报记者 刘 凯)

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